Advies wijziging statuten

Advies Milieu Advies Raad:

"... Gelet op de statuten van de milieuraad van de stad Mortsel, goedgekeurd tijdens de gemeenteraadszitting van 29 juni 1992;

Gelet op het reglement van inwendige orde van de milieuraad van de stad Mortsel;

Gelet op de vraag van het stadsbestuur om de statuten aan te passen. Deze aanpassing wordt de stad opgelegd door het Vlaams gewest in haar evaluatie van de samenwerkingovereenkomst Vlaams Gewest – gemeenten "Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling" van december 2001.
Volgende wijzigingen zijn gevraagd:

• De milieuraad brengt verplicht advies uit over het gemeentelijk milieubeleidsplan, het gemeentelijk milieujaarprogramma, de begroting en begrotingswijzigingen leefmilieu, de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst 'milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling' met het Vlaamse gewest en de eventuele volgende overeenkomsten.
• Ten minste één derde van de stemgerechtigde leden van de milieuraad bestaat uit leden van een milieu- of natuurvereniging
• Het aantal niet-stemgerechtigde leden bedraagt maximaal de helft van het aantal stemgerechtigde leden.
• De milieuraad kan beslissen om deskundige waarnemers uit te nodigen.
• De niet-stemgerechtigde leden en waarnemers kunnen deelnemen aan de discussies maar kunnen geenszins drukken op het formuleren van het advies. De onafhankelijke werking van de milieuraad mag hierdoor niet in het gedrang komen.
• De voorzitter en secretaris worden gekozen door en uit de stemgerechtigde leden.
• Er wordt gestreefd naar een vertegenwoordiging van minstens 33% vrouwen of mannen binnen de stemgerechtigde leden van de milieuraad;

Gelet op de unanieme beslissing van de milieuraad van 8 mei 2003 om de statuten aan te passen, goedgekeurd door Berghmans Hugo; Desmyter Jan; Iven Ivo; Lauwers Charles; Tobback Marc; Van Peer Ria – stemgerechtigde leden van de milieuraad;

formuleert de Milieu Advies Raad het volgende advies naar het College van Burgemeester en Schepenen en de Gemeenteraad toe:

De milieuraad vraagt het stadsbestuur de gevraagde statuutwijzigingen goed te keuren en maakt van de gelegenheid gebruik om de statuten globaal te actualiseren:

• wijzigingen van naamgeving ten gevolge van toekennen van de titel “stad” op 01/01/2000 aan Mortsel
• verwijderen van de bepalingen in de statuten die enkel van toepassing waren tijdens de oprichting van de milieuraad in 1992
• implementatie van bepalingen uit de milieuconvenant met betrekking op werking van milieuraden
• wijziging van de bepaling “evenwichtige vertegenwoordigen geslachten” conform omschrijving gemeentewet 20/08/1998 - art. 120bis

De goedgekeurde aangepaste versie van de statuten is beschikbaar als bijlage 1 bij dit document.

Gedaan te Mortsel op 8 mei 2003, ..."

Bijlage 1: Voorstel wijzigingen statuten

(voorgestelde wijzigingen aan de statuten zijn gemerkt in rood)

"...Gelet op het milieuconvenant, dat in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit d.d.23 december 1991 werd afgesloten tussen de Vlaamse Gemeenschap en de gemeente stad Mortsel;

Gelet op de noodzaak om een adviesraad inzake leefmilieu op te richten;

Gelet op het feit dat een dergelijke adviesraad dient te beschikken over statuten, vastgesteld door de gemeenteraad;

Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen;

Gelet op het advies, uitgebracht door de raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Leefmilieu, Verkeer en Energie in zitting van 11 juni 1992;

Besluit de gemeenteraad van Mortsel eenparig in openbare zitting:

Artikel 1: OPRICHTING

Door het gemeentebestuur stadsbestuur van Mortsel wordt een milieuraad opgericht, waarvan de statuten als volgt worden vastgesteld:

Artikel 2: BEVOEGDHEDEN

2.1. De milieuraad heeft als opdracht problemen te onderzoeken die rechtstreeks verband houden met bescherming en verbetering van het leefmilieu. De milieuraad kan hiertoe ondermeer de bevolking informeren en sensibiliseren, inspraak organiseren, voorstellen ontwikkelen

2.2. De milieuraad heeft tevens als opdracht, op eigen initiatief, of op verzoek van het college van burgemeester en schepenen en/of de gemeenteraad, een met redenen omkleed advies uit te brengen over alle aangelegenheden die het leefmilieu van de gemeente betreffen.

2.2. De milieuraad heeft tevens als opdracht een met redenen omkleed advies uit te brengen over alle aangelegenheden die het leefmilieu van de stad betreffen op:

• eigen initiatief
• verzoek van de bevoegde schepen van Leefmilieu
• verzoek van het college van burgemeester en schepenen
• verzoek van de gemeenteraad,

2.3. De milieuraad brengt verplicht advies uit over:

• het stedelijk milieubeleidsplan
• het stedelijk milieujaarprogramma
• de begroting en begrotingswijzigingen leefmilieu
• de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst 'milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling’ met het Vlaamse gewest en de eventuele volgende overeenkomsten.

2.4 Om de adviesfunctie van de milieuraad mogelijk te maken, zal de stad de adviesvragen steeds schriftelijk stellen. Deze adviesvragen bevatten de volgende gegevens:

1. een duidelijke omschrijving van de vraag;
2. een vermelding van de wettelijke en financiële randvoorwaarden waarmee de gemeente rekening moet houden;
3. een vermelding van de uiterste datum van inlevering van het advies;
4. tevens alle nodige informatie en documenten met betrekking tot de dossiers waarover een advies wordt gevraagd.

De adviestermijn voor de adviesaanvragen bedraagt minimaal een maand. In onderling overleg kan hiervan afgeweken worden.

2.5. Om het creëren van een draagvlak voor het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid en in het stimuleren van het maatschappelijk debat met betrekking tot dit stedelijk milieu- en natuurbeleid kan de milieuraad acties uitvoeren op niet dwingend verzoek of uit eigen beweging.

Artikel 3: WERKING

* Lidmaatschap:

3.1. Elke inwoner van Mortsel kan deelnemen aan de bijeenkomsten van de milieuraad en heeft er spreekrecht.

3.2. Om lid te worden dient men op te komen voor het algemeen milieubelang en te voldoen aan artikel 3.1.

3.3. Het lidmaatschap wordt jaarlijks op de eerste werkvergadering bepaald. De deelnemers worden lid op basis van hun aanwezigheid op de bijeenkomsten van de milieuraad: gedurende het voorbije jaar moet men minstens de helft van de vergaderingen hebben bijgewoond.

3.4. De leden zijn stemgerechtigd, uitgezonderd de gemeentelijke stedelijke ambtenaren en politieke mandatarissen.

* Structuur

3.5.1. De milieuraad is samengesteld uit leden en deelnemers, en een gemeentelijke stedelijke milieuambtenaar. De schepen bevoegd voor leefmilieu kan de vergaderingen bijwonen.

3.5.3 Het aantal niet-stemgerechtigde leden bedraagt maximaal de helft van het aantal stemgerechtigde leden.

3.5.2 Ten minste één derde van de stemgerechtigde leden van de milieuraad bestaat uit leden van een milieu-of natuurvereniging.

3.5.4 Er wordt naar gestreefd dat maximaal 2/3 van de stemgerechtigde leden van hetzelfde geslacht zijn.

3.6. De voorzitter en secretaris wordt worden gekozen door en uit de leden van de milieuraad.

3.7. Het bureau van de milieuraad wordt waargenomen door het coördinatiecomité. Hierin zetelen de voorzitter, de milieuambtenaar, en één of meerdere leden door de milieuraad aan te duiden. De schepen verantwoordelijk voor leefmilieu kan de vergaderingen van het coördinatiecomité bijwonen. Het coördinatiecomité komt samen wanneer nodig.

3.8. De milieuraad kan ter voorbereiding van haar werkzaamheden tijdelijke of permanente thematische werkgroepen installeren en kan hiervoor personen uitnodigen die niet tot de milieuraad behoren. Het secretariaat van de werkgroepen wordt waargenomen door een daartoe door de milieuraad aangeduid lid (of leden).

3.9 De milieuraad kan zelf beslissen om waarnemers, op basis van deskundigheid uit te nodigen. De waarnemers kunnen deelnemen aan de discussies..

* Besluitvorming

3.10. De leden streven naar eensgezindheid.

3.11.1. De beslissingen en adviezen van de milieuraad worden, uitgebracht bij gewone meerderheid van de aanwezige stemgerechtigde leden. In geval van staking van stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend. Afwijkende standpunten worden onder de vorm van een nota met de verschillende alternatieven aan het advies toegevoegd.

3.11.2 De niet-stemgerechtigde leden en waarnemers kunnen deelnemen aan de discussies maar kunnen geenszins drukken op het formuleren van het advies. De onafhankelijke werking van de milieuraad mag hierdoor niet in het gedrang komen.

3.12. De adviezen worden overgemaakt aan het college van burgemeester en schepenen en/of de gemeenteraad. Ze worden toegevoegd aan de notulen. Kan het college niet akkoord gaan met een advies, dan wordt dit binnen een termijn van twee maand gemotiveerd meegedeeld aan de milieuraad.

Het stadsbestuur brengt de milieuraad binnen drie maanden na de aflevering van het advies op de hoogte van het gevolg dat aan een advies werd gegeven of zal gegeven worden. Als het niet gevolgd wordt, geeft de stad een motivering.

3.13 Een advies dat handelt over een inhoud waarover een andere gemeentelijke stedelijke raad of commissie bevoegd is, kan met deze raad of commissie besproken worden en indien mogelijk wordt een gezamenlijk advies overgemaakt.

* Werkjaar en eerste zitting

3.14. Het werkjaar van de milieuraad start op de eerste kalenderdag van het jaar.

3.15. Op de eerste zitting van het werkjaar wordt het lidmaatschap bepaald en worden de voorzitter en het coördinatiecomité verkozen.

3.16. De milieuraad vergadert minstens vier maal per jaar onder leiding van de door de leden verkozen voorzitter.

 * Jaarverslag :

3.17 De milieuraad stelt een jaarverslag op dat bezorgd wordt aan de gemeenteraad. In dat jaarverslag komen ten minste de volgende elementen aan bod:

1. opsomming van bestaande reglementen m.b.t. de oprichting en werking van de milieuraad;
2. samenstelling (namen, vertegenwoordigers van …/burgers, stemgerechtigd/nietstemgerechtigd, vaste waarnemers, functie binnen de milieuraad);
3. financiële, logistieke, informatieve en educatieve ondersteuning door de gemeente;
4. schematisch overzicht van de data van de vergaderingen en de belangrijkste agendapunten;
5. een schematisch overzicht van alle uitgebrachte adviezen: onderwerpen en aard, gevolgen, respons van de gemeente;
6. andere activiteiten (vb. gevoerde sensibiliseringsacties, educatieprojecten);
7. globale zelfevaluatie van de werking van de milieuraad.

Dit jaarverslag en alle stukken, met inbegrip van eventuele minderheidsstandpunten zijn openbaar

3.18 Samenwerking met andere adviesraden:

Er wordt naar gestreefd om intensief samen te werken met andere lokale adviesraden, bijvoorbeeld door het organiseren van gezamenlijke thematische vergaderingen of door het organiseren van een jaarlijkse gezamenlijke start- en evaluatievergadering van alle raden samen.

Ook de samenwerking met milieuraden op gelijke of andere bestuursniveaus wordt nagestreefd.

Artikel 4: MIDDELEN

4.1. De milieuraad kan ter aanvulling van deze statuten een huishoudelijk reglement opmaken, dat ter kennisgeving aan de gemeenteraad dient voorgelegd te worden.

4.2.1. Het gemeentebestuur stadsbestuur stelt binnen zijn mogelijkheden aan de milieuraad de middelen ter beschikking, ten einde deze in de mogelijkheid te stellen zijn bevoegdheden naar behoren te kunnen vervullen. De gemeenteraad zal daartoe jaarlijks een budget voor werkingskosten voorzien.
Dit bedrag wordt gestort op de financiële rekening van de Milieu Adviesraad van Mortsel. De penningmeester (aan te duiden door het coördinatiecomité) voert het financieel beheer van de Milieu Adviesraad uit. Hij/zij legt jaarlijks een verslag ter goedkeuring voor aan de Algemene Vergadering en binnen de maand daaropvolgend aan het College van Burgemeester en Schepenen."

4.2.2. Om de risico’s voor burgerlijke aansprakelijkheid, rechtsbijstand en lichamelijke ongevallen te dekken zal de stad de nodige verzekeringspolissen afsluiten voor de leden en de medewerkers van de milieuraad.

4.3. Er wordt bij het begin van het werkjaar aan de gemeenteraad een werkings- en prioriteitenprogramma van de milieuraad ter kennisgeving voorgelegd. Er wordt in de loop van de maand september aan de gemeenteraad een voorontwerp van werkings- en prioriteitenprogramma van de milieuraad voor het daaropvolgende werkjaar ter kennisgeving voorgelegd.

Artikel 5: WIJZIGING VAN DE STATUTEN

5.1. Op vraag van de gemeenteraad en/of het college van burgemeester en schepenen en/of de milieuraad, kan een voorstel tot wijziging van de statuten worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

5.2. Het voorstel tot wijziging van de statuten, uitgaande milieuraad, moet goedgekeurd worden door minstens 75 % van de leden bij een aanwezigheid van 75 % van de leden. Bij onvoldoende aantal wordt bij een tweede oproep geldig beraadslaagd, ongeacht het aanwezige leden, bij gewone meerderheid der stemmen.

Artikel 6: OVERGANGSBEPALINGEN

6.1. Tot einde 1992 is de milieuraad samengesteld uit personen die zich bereid verklaren om tot einde 1992 op alle vergaderingen van de milieuraad aanwezig te zijn. De eerste vergadering zal een verkennend en inventariserend karakter hebben. Ten uitzonderlijken titel zal deze eerste vergadering voorgezeten worden door een persoon, aangeduid door het college van burgemeester en schepenen. In deze eerste vergadering zullen de datums van de overige vergaderingen voor het jaar 1992 vastgelegd worden.

6.2. Het eerste werkjaar vangt aan op 1 juli 1992.

Artikel 7

Een afschrift van onderhavig besluit wordt voor kennisgeving overgemaakt aan de provinciegouverneur van Antwerpen, AMINAL en OVAM. ..."

Gevolg Gemeentebestuur Mortsel:

• Beslissing college van burgemeester en schepenen van 1 december 2003:

  "... Samenvatting inhoud:
  de milieuraad vraagt een aanpassing van haar statuten zoals door de Vlaamse overheid als gevolg van de samenwerkingsovereenkomst 'Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling' wordt opgelegd.
  
  Antwoord:
  de aanpassing van de statuten werd op de gemeenteraad van 30 september 2003 goedgekeurd. Enkel op het vlak van de verzekering van de leden werd een aanpassing ingevoegd. ..."

   

• op de gemeenteraad werd volgende statuutwijziging goedgekeurd:

• volgende passage van het door de milieuraad opgestelde voorstel van statuut werd door het stadsbestuur gewijzigd.
  Hiermee wordt afgeweken van de bepalingen van de samenwerkingovereenkomst Vlaams Gewest – gemeenten "Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling" van december 2001 -.Artikel 5.1.1.5 Gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur, par. 7

Meer info:

• vorige versie van de statuten (versie tot 30/09/2003)
• nieuw advies i.v.m. passage over de verzekering van de leden en medewerkers van de milieuraad

[Adviezen]

laatste wijziging:11/08/10