Verslag milieuraad 14 november 2002

Aanwezig:

Berghmans Hugo; Berghmans Marc; Creemers Annemie; Cuypers Koen; De Haes Paul; Desmyter Jan; Iven Ivo; Lambert Griet; Lauwers Charles; Mertens Erik; Pepermans Tinneke; Scheys Monique; Tobback Marc; Van Dyck Paul; Van Peer Ria; Prims Erik

Bestemming NMBS-grond tussen de lijnen 27 en 27a, Krijgsbaan en Waesdonckstraat

• Het stadsbestuur zal de NMBS-grond tussen de lijnen 27 en 27a, Krijgsbaan en Waesdonckstraat aankopen. De goedkeuring van de verkoopovereenkomst werd gegeven in de gemeenteraad van 24 september 2002.
  Het betreft hier een oppervlakte van 5.5 Ha (54.939 m²) en is op het gewestplan ingekleurd als gebied voor dagrecreatie. In het GNOP plant deze zone in als natuurgebied.
  Het maïsveld dat tussen de oude spoorwegberm en de Waesdonckstraat ligt, is eigendom van P.C. Sint-Amedeus. en is ingekleurd als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen. (er werd een uitbreiding van de instelling op gepland, doch dit is afgeblazen)
• Meer info over het gebied en de natuurwaarde: zie persmededeling Natuurpunt.
• Natuurpunt moet, als natuurbeweging, zo veel mogelijk natuurgebieden bepleiten… dus ook voor de NMBS-gronden.
  Maar de NMBS-gronden hebben voor Mortsel een belangrijke natuurverbindingsfunctie: de verbinding tussen luchthaven, landbouwgebied en de oude spoorwegbermen.
  Het gebied bevat ook een aantal waardevolle natuurelementen.
  Natuurpunt vraagt om dit gebied te vrijwaren en hoogstens zachte recreatie toe te laten. Daarom dient de status van dit gebied gewijzigd te worden van recreatie- naar park- of natuurgebied.
  De huidige status van recreatiegebied laat ingrijpende infrastructuurwerken toe zoals aanleg van sportinfrastructuur, parking, kantine, … . Dit is de doodsteek voor het gebied.
• Schepen Van Dyck toont ons een ontwerp van inrichtingsplan van de spoorwegbermen, klein zwitserland en de NMBS-gronden. Hierop zien we dat het stadsbestuur een fietsroute plant over de spoorwegbermen tot aan de luchthaven. Het NMBS-gebied is op dit voorstel deels als parkgebied,deels als recreatiegebied ingekleurd. Hij kon echter niet beloven dat de stad dit gebied niet zal gebruiken voor de aanleg van sportvelden.
  Als er sportinfrastructuur zou komen, denkt hij eerder aan kleinere projecten zoals tennisbanen en niet aan vb. voetbalvelden.
• In de milieuraad vraagt men zich af of er wel nood is aan bijkomende sportinfrastructuur.
  In dit kader werd ook geïnformeerd naar de plannen van het stadsbestuur met de terreinen van Oude God Sport/oude begraafplaats. In de pers waren berichten verschenen dat het studiebureel “Stramien” (die het volledig ruimtelijk structuurplan voor de stad opstelt en begeleidt) denkt aan het realiseren van een woonproject op een deel van deze zone. Schepen Van Dyck zegt dat het persbericht slechts gebaseerd is op een discussienota.
  Maar er wordt opgemerkt dat waar rook is, … .
• Ook wordt er gewezen op de slechte bereikbaarheid van het terrein.
• Er wordt ook afgevraagd of het inplanten van sportinfrastructuur, met de daar bijhorende geluiden en bewegingen te combineren zijn met de serene sfeer die een begraafplaats vraagt.
  In de buurgemeenten is ook gebleken dat de kantine van een naast een begraafplaats gelegen sportclub gretig gebruikt wordt voor uitvaartfeesten. Dit geeft nog een bijkomende druk op het gebied.
• Aan Jan Desmyter, de vertegenwoordiger van de milieuraad in de GECORO, werd gevraagd om in deze raad te ijveren voor een bescherming van het gebied.
• Het advies "vrijwaring gronden "NMBS" als natuurgebied" kan u nalezen in bij "adviezen 2002"

Advies begroting "milieu" 2003

• Het ontwerp "begroting milieu 2003" kan u nalezen als bijlage bij het advies
• De kosten voor ISVAG en GFT-verwijdering zijn gedaald omdat er minder van deze afvalfracties opgehaald worden.
• Er wordt geïnformeerd naar de bijdrage voor Bond Beter Leefmilieu. Schepen van Dyck stelt dat dit een steun is aan de koepelorganisatie van alle milieubewegingen in het land. Een echter return voor deze steun is er niet.
• De bijdrage aan de vereniging voor openbaar groen, wordt terugverdiend omdat ze gratis opleidingen voor het stadspersoneel inrichten.
• De inkomsten op afgifte van materialen op het recyclagepark zijn nu bij de restorno’s afval geteld.
• De inkomsten van de verkoop van GFT-emmers en de regenwatertonnen werden niet teruggevonden in het ontwerp.
• Marc Tobback merkt op dat niet-gebruikte stookolietanks binnen de drie jaar buitendienstgesteld moeten worden. Na de aankoop van Fort 4 (en ook bij andere gebouwen), is de stad eigenaar van zulke oude stookolietanks.
  Erik Mertens deelt mee dat de niet-gebruikte tanks op Fort 4 door het leger gereinigd zijn, zodat er geen onmiddellijk milieugevaar is. Hij concludeert daaruit dat de stad gerust nog wat kan wachten met deze te verwijderen.
  Marc Tobback is van oordeel dat de stad zich dient te houden aan de bestaande regelgeving en over moet gaan tot buitendienststelling.
  Hij heeft nog weet van één stookolietank op de terreinen van het OCMW, die reeds verschillende jaren niet meer gebruikt wordt en waarschijnlijk vergeten is. Schepen Van Dyck stelt dat de stad niets te maken heeft met het (milieu)beleid van het OCMW.
  De tank is bovendien buitendienstgesteld voordat de VLAREM-wetgeving bestond. Erik Mertens beweert dat in dit geval er niet tot buitendienststelling overgegaan moet worden. Marc Tobback vraagt zich luidop af of dit standpunt van het stadsbestuur wel handelt als “de goede huisvader”: deze tank zal de bodem ooit verontreinigen, we weten alleen niet wanneer.
  Niet te vergeten: de verzekeringswet (Wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst). stelt dat de verzekerde alle redelijke maatregelen moet nemen om de gevolgen van het schadegeval te voorkomen en te beperken.
  Een positieve noot: de leiding van het OCMW is verbaasd over de aanwezigheid van dit vehikel op hun terrein en staat niet weigerachtig tegenover de buitendienststelling (deze sanering kan mogelijk als voorbeeldproject dienen).
• Het advies over het ontwerp begroting 2003 kan u vinden bij het onderdeel "adviezen" op deze website.

Nieuwe samenwerkingovereenkomst met FOST plus:

Windmolens…

Erik Mertens wees erop dat op de info-avond “windmolens” door de spreker gesteld is dat Mortsel niet goed gelegen is om een windmolenproject te realiseren. Deze samenvatting van de info-avond is niet voldoende genuanceerd: de spreker wees ook op de symbool- en sensibilisatiefunctie van dergelijke constructies.

Binnen de milieuraad wordt erop gewezen dat bovenstaande stelling de mening is van één bedrijf. Een tweede opinie vragen, is een gezond principe.

In afwachting dat er een eventueel advies geformuleerd wordt, gaat Erik Mertens daarom bij Elektrabel informeren of zij kunnen controleren of er voldoende windkracht is om en windmolen (winstgevend) aan te drijven.

Buiten klassement…

In de nasleep van de discussie over de windmolens, werd gedebatteerd over de kosten/baten-analyse van verschillende milieu-investeringen.

Enkele kernzinnen:

• de grootste energieverbruiker is niet het verkeer (30%) maar de verwarming van de woningen (40%).
• Marc Tobback stelt dat er is weinig controle op de uitvoering van isolatiewerkzaamheden bij nieuwbouw (goede studie van de K-waarden; naleving van de voorgeschreven materialen).
  Er is in een studie aangetoond dat 60% van de woningen die in de periode 1992-1998 gebouwd zijn, niet voldoen aan de voorgeschreven isolatienormen.
• Het berekenen van de K55-norm is erg ingewikkeld. Voor kleinschalige bouwprojecten is een degelijke studie veel te duur.

Stadsbestuur – gevolg aan adviezen:

 Op de zitting van het college van burgemeester en schepenen van 12/11/2002 werden volgende adviezen besproken:

• subsidie buitengebruik gestelde stookolietanks
• Retributie op de afgifte van materialen op het stedelijk recyclagepark
• Retributie op het ophalen van grof huisvuil bij particulieren
• Retributie op het afleveren van vuilniszakken en het gebruik van GFT+containers
• Integraal waterbeheer voor vallei Koude Beek
• Ontwerp gemeentebegroting 2002 "milieu"
• Aanpassing procedure subsidiereglementen
• Ontwerp subsidiereglement REG
• Organisatie van een voortuinactie
• Milieuconvenant 2002
• behoud groene zone "koeisteerthofdreef"
• subsidie FSC-hout
• milieujaarplan 2002
• begrotingswijziging nr.1 van 2002, afdeling milieu
• invoeren van een suggestie-systeem voor verbetertips

Mededelingen van het stadsbestuur:

• In de Osylei (zone tussen Kapellelei en Deurnestraat) gaat de stad de 62 bestaande esdoorns (die in slechte gezondheid verkeren) vervangen door 48 nieuwe bomen. De plantgaten zullen voorzien worden van goede teelaarde en de parkeerstroken tussen de bomen worden aangelegd in een waterdoorlatende wegbedekking.

Mededelingen - rondvraag

Promo voor “Opnieuw & Co” in Mortsel Info

In Mortsel Info van november 2002 is een artikel verschenen waarin de kringloopwinkel “Opnieuw & Co.” wordt aangeprezen.

Mevrouw Scheys deelt mee dat de middenstandsraad protesteert tegen deze vorm van reclame in het stedelijk informatieblad. Gezien er, naast “Opnieuw & Co.”, verschillende Mortselse handelszaken producten met een tweede leven verkopen, wordt het artikel aanzien als oneerlijke concurentie.

Erik Mertens wijst op het sociale doelstellingen van “Opnieuw & Co.”. De stad heeft bovendien de plicht (opgenomen in samenwerkingsovereenkomst met Vlaamse Gemeenschap) de werking bekend te maken in haar informatieblad voor de kringloopwinkel waarmee zij een overeenkomst heeft gesloten.

Er wordt voorgesteld om een aparte brochure “duurzaam consumeren” te publiceren waarin alle Mortselse zaken die herbruikbare goederen verkopen in vermeld staan.

project groene fietsroute door Mortsel

op basis van de mogelijke routes zoals voorgesteld door Annemie Creemers, is er een fietstocht van bijna 15 km uitgestippeld door de groene zone ten noordoosten van de stad.
Om snel tot een realisatie te komen, is er geopteerd om gebruik te maken van wegen en paden waar fietsverkeer toegelaten is.

in een tweede fase kunnen we bij het stadsbestuur ijveren om bepaalde wandelpaden ook toegankelijk te maken voor fietsverkeer (vb. de berm). Hierdoor ontstaan opportuniteiten om nog andere interessante routes te ontwikkelen.

in avant-premiere: voorstel fietsroute zwembad - fort 4 - klein zwitserland - luchthaven - gasthuishoeve - bessemgebied - zwembad

plastic boodschappentassen hergebruiken als vuilniszak:

tot op heden is het preventieproject rond wegwerp-boodschappentasjes niet erg succesvol geweest.

op Ifest 2002 werd een totaal nieuw concept voorgesteld: “two bag in one” - het verkopen van boodschappentasjes, die later als “officiële” vuilniszak kan gebruikt worden.

voordelen:

• men koopt in de winkel een herbruikbare boodschappentas die later (op einde van zijn leven) kan gebruikt worden als vuilniszak. (gemeente is de verkoper van deze boodschappentassen - )
• vuilniszakken worden per stuk verkocht en hebben toch nog een nuttig leven gehad
• breed distibutienet voor de gemeentelijke vuilniszakken
• winkeliers (en dus ook de consument) hebben minder verpakkingskosten

meer info: http://users.skynet.be/sky80068 (two bags in one – Henegouwstraat 111 B-9000 Gent – 09/224.49.98 – orandus@skynet.be)

hergebruik straattegels bij heraanleg van de voetpaden

bij de aanleg van o.a. de St. Benedictusstraat en de Fortstraat merken we dat de huidige tegels van 30*30 cm (die in goede staat zijn) worden vervangen door nieuwe tegels van 20*20 cm.

Omdat de stad hergebruik dient aan te moedigen, lijkt het evident dat bij heraanleg de oude straattegels teruggeplaatst worden.

De stad zou (reeds langer) systematisch opteren voor het vervangen van de 30*30-tegels door de dikkere tegels van 20*20 cm omdat deze stabieler liggen (worden minder stukgereden) en dus minder onderhoud vragen.

Jan Desmyter meldt dat in Nederland (nieuwe) straattegels te verkrijgen zijn waarvan de onderlaag bestaat uit gerecycleerd materiaal (bovenlaag = nieuw materiaal omwille van bestendigheid tegen strooizout).

Marc Tobback meldt het bestaan van waterdoorlatende straattegels, die mogelijk ook gebruikt kunnen worden (indien de straatbetegeling niet aan de woning grenst i.v.m. waterdoorsijpeling in de kelders)…

Behaag-actie 2002:

meer info over de resultaten van de behaag-actie 2002, kan u vinden in de sectie "acties" op deze website

Fax-spam (ongewenste faxreclame - vervolg)

Het Belgisch Direct Marketing Verbond (http://www.bdma.be) laat weten dat er geen Robinson Fax-lijst meer bestaat. Via de fax kan inderdaad ook reclame op naam verstuurd worden maar de huidige wetgeving stelt dat een bedrijf enkel een fax met reclame aan een consument mag sturen enkel en alleen indien hij/zij zijn voorafgaandelijk akkoord gegeven heeft. Daarom is de Robinson Fax lijst niet meer van toepassing.

Graffiti:

Wie illegale graffiti opmerkt kan dit melden aan de preventiedienst (tel. 03/444.17.17 of via e-mail: preventie@mortsel.be).

Wie zelf het slachtoffer wordt van illegale graffiti kan een formulier invullen met aanvraag tot gratis verwijdering van de graffiti.

Men wordt dan gecontacteerd worden door het reinigingsteam van de stad die dan zullen nagaan of de graffiti veilig kan verwijderd worden

Milieutips en -informatie:

MilieuKlachten Registratie en OpvolgingsSysteem

Milieuhinder definiëren is geen gemakkelijke opgave. Het is immers een beleving met zowel een objectief als een subjectief karakter. Er zijn verschillende soorten hinder waaronder geluids-, geur-, licht- en stofhinder. Hierdoor kan de levenskwaliteit enorm negatief beïvloed worden en vormt dus voor heel wat mensen een probleem.

In het kader van de cluster hinder van de samenwerkingsovereenkomst “Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling” stelt de provincie Antwerpen een centraal meldpunt voor milieuklachten in. Via dit meldpunt worden de gemelde klachten in MKROS, een door het Vlaams gewest uitgewerkte databank, ingevoerd en verder opgevolgd.

Gezien de ervaring die het Provinciaal Instituut voor Hygiëne reeds heeft opgebouwd inzake hinderonderzoek, worden de meldingen opgevolgd door deze instelling.

Welke klachten worden geregistreerd?

Alle klachten die gerelateerd kunnen worden aan een vergunningsplichtige inrichting of activiteit en klachten die het gevolg zijn van een probleem van geluids-, geur-, stof-, roet- of lichthinder worden geregistreerd in MKROS. Milieuklachten waarvan het vermoeden bestaat dat de menselijke gezondheid wordt aangetast, worden eveneens ingebracht in MKROS. Het is echter niet de bedoeling dat het PIH een bemiddelingskantoor gaat worden voor allerhande burenruzies.

Aan het meldpunt is geen interventiedienst gekoppeld.

De provincie heeft namelijk geen handhavingsbevoegdheid naar vergunningsplichtige inrichtingen toe. Wel kan men uitzoeken welke instantie bevoegd is, zodat ze de klacht gericht kunnen overmaken. Indien noodzakelijk kan het PIH de nodige onderzoeken uitvoeren om de ernst van de hinder vast te stellen.

Waarom is registratie in MKROS belangrijk?

MKROS rnaakt het mogelijk een :goed inzicht te verwerven in de plaatsen waar hinderbronnen aanwezig zijn en waar probleemsituaties zich voordoen zodat op lange termijn gericht acties kunnen ondernomen worden om de hinder terug te dringen.

Hoe melden?

• Tijdens kantooruren (van 09.00 - 12.00 uur en van 14.00- 17.00 uur) kan u met uw milieuklachten terecht op het nummer 03 259 12 58.
• U kan uw klacht ook elektronisch, per brief of per fax overmaken.

Coördinaten:

• MKROS centraal meldpunt
  Provinciaal lnstituut voor Hygiëne - Karin Van der Auwera
  Kronenburgstraat 45
  2000 Antwerpen
• e-mail regiowerking@pih.provant.be
• tel 03 259 12 58
• fax 03 259 12 37

www.milieuinfo.be:

Milieuinfo.be is een internet-wegwijzer voor leefmilieu en natuur.

Momenteel kan u enkel nog maar wegwijzers vinden naar internetsites van overheidsinstanties (van de Vlaamse overheid).

In de toekomst zullen eveneens wegwijzers naar milieu- en natuurinformatie van provincies en gemeenten opgenomen worden.

Opletten met wijkcomposteren ! Onduidelijke tussenpositie tussen thuiscomposteren en grootschalige compostering

(bron: “Het Wel en Wee van Wijkcomposteren” – OVAM; brochure is te bestellen bij OVAM tegen 4,96 EUR)

Naast het thuiscomposteren en de professionele compostering is er voor de verwerking van huishoudelijk keuken- en soms ook tuinafval, een soort tussenvorm ontstaan, namelijk de wijkcompostering. Hierbij wordt het composteerbare afval niet in de achtertuin of in een professionele installatie gecomposteerd, maar op een gemeenschappelijke locatie, gelegen op privé- of openbaar domein, meestal onder het toeziend oog van één of meerdere vrijwilligers. De nadruk ligt er op afvalverwerking, maar het openbloeien van de sociale contacten in de wijk is een belangrijk nevenverschijnsel.

De meeste wijkcomposteringen staan echter op de rand van het onwettelijke. In de huidige wetgeving wordt de tussenpositie van het wijkcomposteren tussen thuiscomposteren en professionele compostering niet erkend. Dit maakt dat het wijkcomposteren, qua wettelijke verplichtingen, op het niveau van de professionele GFT-compostering zit. Aangezien dit vrij zware verplichtingen inhoudt en/of omwille van onwetendheid hebben slechts weinig wijkcomposteringen de huidige reglementering gerespecteerd. Zowel de wetgeving op de ruimtelijke ordening (bouwvergunning), het decreet op de milieuvergunningen (VLAREM I en II), het afvalstoffendecreet (VLAREA ), als het Koninklijk besluit van 7 januari 1998 betreffende de handel in meststoffen, bodemverbeterende middelen en teeltsubstraten zijn namelijk op de wijkcompostering van toepassing.

Bij de overheidsinstanties is echter een consensus gevonden om de wetgeving aan te passen zodat in de toekomst een onderscheid zal bestaan tussen de kleinschalige wijkcompostering – die niet meer als afvalverwerking zou worden beschouwd – en de grootschalige wijkcompostering, waarvoor een bouwvergunning vereist is, een milieuvergunning volgens VLAREM, evenals een regelmatige kwaliteitsopvolging en analyse van de compost in toepassing van VLAREA.

Hieronder zetten we nogmaals kort de (mogelijke) toekomstige wijzigingen op een rij. De Vlaamse Compostorganisatie vzw (VLACO) verwacht dat de vereenvoudiging van VLAREM nog zal worden goedgekeurd voor het einde van 2002.

Kleinschalige wijkcompostering

• composteerruimte van maximaal 10 m³
• zal niet meer als afvalverwerking worden beschouwd op voorwaarde dat deze activiteit geregeld is bij gemeentelijk reglement
• VLAREA is niet van toepassing

Een composteerinstallatie is eveneens vrijgesteld van bouwvergunning op voorwaarde dat:

• ze zich bevindt in de omgeving van een vergund woongebouw
• het totaal volume (samen met opgeslagen afval, hout, …) niet meer dan 10 m³ bedraagt
• ze niet zichtbaar is vanaf de openbare weg.

Het geheel van deze omschrijvingen stemt vrij goed overeen met de realiteit van kleinschalige wijkcompostering. De zichtbaarheid vanaf de openbare weg kan wel voor problemen zorgen. Omwille van de sociale controle is een goede zichtbaarheid zeker wenselijk.

Grootschalige wijkcompostering:

• composteerruimte van 10 tot maximaal 25 m3
• zal onderworpen worden aan een milieuvergunning klasse 2
• een bouwvergunning zal vereist zijn
• regelmatige kwaliteitsopvolging en analyse van de compost zullen verplicht zijn in toepassing van VLAREA

Tenslotte kunnen we nog vermelden dat, volgens het Koninklijk besluit van 7 januari 1998 betreffende de handel in meststoffen, bodemverbeterende middelen en teeltsubstraten, een derogatie van het Ministerie van Landbouw nodig is, indien de compost van de wijkcompostering verhandeld zou worden. Dit kan worden vermeden door de afzet te organiseren bij de leveranciers van het afval (dus de wijkbewoners zelf), op de wijkcomposteerplaats of in gemeentelijke groendomeinen.

Bovendien heeft de Vlaamse regering eind maart 2002 een subsidiebesluit inzake huishoudelijk afval goedgekeurd. Op basis daarvan kunnen wijkcomposteerplaatsen gesubsidieerd worden indien enkele minimum voorzieningen, zoals een omheining van de wijkcomposteerplaats en een schuilhok aanwezig zijn.

bestrijdingsmiddelen: geen plots verbod, wel groeipad van toenemende reductie

Om vanaf januari 2004 nog bestrijdingsmiddelen te mogen gebruiken op openbare domeinen, moeten lokale besturen (en andere openbare diensten) een reductieprogramma indienen tegen 1 juni 2003. Ter begeleiding hiervan zal de Vlaamse overheid een uitvoeringsbesluit en een draaiboek opmaken. Dit zou er als volgt uitzien.

In het reductieprogramma zijn sensibilisering van de gebruikers en vervanging van de gebruikte producten door minder schadelijke producten, een eerste blok aan acties voor de jaren 2004-2008. Voor de keuze van producten zal de milieumeetlat (uit de cluster vaste stoffen van het milieuconvenant) vervangen worden door de POCER-indicator die met meer indicatoren rekening houdt (bv. gezondheid gebruiker). De VVSG bepleit hierbij ook een "witte lijst" van producten die sowieso worden aanvaard.

Een tweede "blok" aan acties betreft een voorbeeldproject in de jaren 2005-2008. Dit voorbeeldproject moet zich situeren binnen de groendomeinen en wegen van 20 % van de gemeente-oppervlakte. Het project omvat een aangepast beheer van verhardingen en groenzones en de sensibilisering van de inwoners. Hierbij blijft de vraag bestaan of hieruit niet best afgezonderd worden de kerkhoven en sportvelden, waar klassieke bestrijding haast de enige mogelijkheid is.

In de periode vanaf 2009 moet de ervaring van het voorbeeldproject leiden tot een volledige afbouw van het bestrijdingmiddelengebruik op het gehele openbaar domein.

De VVSG dringt erop aan dat de Vlaamse overheid duidelijk maakt welke noodzakelijke afwijkingen ze in elk geval zal toestaan.

De Vlaamse overheid zal ook de gemeenten financieel stimuleren om haar inwoners te sensibiliseren minder bestrijdingsmiddelen te gebruiken (hoe en wanneer is nog niet duidelijk); ze zal trouwens zelf een mediacampagne organiseren voor het grote publiek in februari 2003. De VVSG verwacht van de Vlaamse overheid ook nog een beargumenteerde raming van de meerkost van alternatieve onkruidbestrijding.

Meer info: Christophe Dierckxsens (AMINAL afd. Water - christophe.dierckxsens@lin.vlaanderen.be - tel. 02-5532144)

(bron: Milieumail© 21 november 2002 - Digitale Milieunieuwsbrief van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten)

[Werking 2002]

laatste wijziging: 23/06/22